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政府采购的政策取向

2012/4/1 0:44:00
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政府采购法第九条:政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。
  解析:该条法规规定了政府采购政策性功能,赋予政府采购实现宏观调控的职能。
  政府采购是一项财政支出管理制度,也是政府进行宏观调控的手段之一。这也是各国重视政府采购的原因所在。发挥政府采购的宏观调控作用,是国际上的通行做法。
  1、保护环境。
  政府采购要有利于促进产品制造环境的改造,并采购符合环境保护要求的产品。如:政府不能采购小造纸厂生产的纸张。要通过将政府采购形成的商业机会向符合环境保护要求的企业或产品倾斜,鼓励和支持这类企业的发展。
  2、扶持不发达地区和少数民族地区的发展。
  这些地区企业竞争力普遍不强,促进这些地区的发展,是国家经济实现均衡发展的客观要求,完全靠市场经济作用很难实现这一要求。政府采购就是规范的机制之一。政府采购可以将政府采购形成的商业机会尤其是中央单位的政府采购向这些地区倾斜,在竞争的前提下,将采购合同优先授予相对有实力的不发达地区和少数民族地区的供应商,支持企业发展,提高企业竞争实力,逐步改变不发达的状况。
  3、促进中小企业的发展。
  中小企业是纳税人,有权利享受政府采购带来的商机。作为这个社会的企业群体中的一员,中小企业是就业的主要渠道,对维护社会稳定起着至关重要的作用。因此,政府采购应当将一定限额以下的采购项目或适合中小企业承担的项目,适度向中小企业倾斜,甚至可以规定年度政府采购总额的一定比例留给小企业,以此扶持小企业的发展。