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政府采购要有事后公开制度

2012/3/30 15:44:00
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格力低价投标落选怒告广州市财政局。网友质疑政府采购不透明、招标有黑幕,要求公开评审专家名单等。广州市政府采购中心有关负责人称,不公开评审专家符合相关法律规定,保密评审专家身份有利于公正招标。格力对此回应,不公开评审专家怎知无利害关系。(11月5日《广州日报》)
  的确,法律规定保密评审专家身份,有利于公正招标。但这里的保密,是在政府采购发生之前或之中。因为,在采购没有结束的时候,评审专家暴露身份,就有可能被参与投标的企业游说,甚至是贿赂,进而影响招标公正。但是,在政府采购结束之后,就没有必要保密专家身份,不仅没有必要保密,还理应公开。一方面,采购结束,专家即使公开身份也不会被游说或贿赂,另一方面,公开专家身份,可以对招标是否公正进行再监督。
  其实,与其说人们关注评审专家的身份,不如说是对政府采购过程的不放心。政府采购一直处在非议之中;不透明、有黑幕,是其为人诟病的两大问题。现实中,屡屡出现的腐败案件,一些贪官的频频得手,也往往陪伴着大大小小的政府采购。因为政府采购,一些企业学会了庸俗的“公关”,不是靠实力,而是跑关系、走后门;就是国外企业,来到中国,也入乡随俗,迅速“本土化”,在政府采购中,通过走关系、找门路等不正常手段中标。
  正是在这种情况下,为避免腐败问题,政府对采购也进行了各种改革尝试。比如,统一采购权,以往,政府采购权分散在各个职能部门,为了减少腐败机会,采购权被集中,实行统一的政府采购,以期权力集中减少腐败几率。但很遗憾,政府采购权由二为一,由分散到集中后,仍旧无法避免腐败问题,民间对政府采购仍旧质疑不断。这就是格力为何不满广州市财政局“只买贵的”的原因所在,也是网友纷纷质疑不透明、有黑幕的关键所在。
  政府采购,其实是政府代采购——替纳税人采购。要想彻底避免政府采购中出现的问题,最好的办法是由全体纳税人决定,就像雅典时代的五千人大会那样,由公民直接决定公共议题。但也正像雅典时代的议事方式无法在规模政治体里复制一样,让全体纳税人直接决定政府采购,不现实,也不可能,甚至由人大代替,也无法保证公正。那么,在这种情况下,如何保证政府采购的公平公正,则在于政府能否制定出严密的制度,并真正执行之。
  要不要保密政府采购中评审专家身份,要不要将政府采购权相对集中,这些都不过是政府采购的手段之变,并不能触及问题的根本。问题的根本是,人们对政府采购制度缺乏信任,特别是“只买贵的”这样明显挑衅公众智商的做法,已经深深地伤害了人们对政府采购的信任,更别说政府采购因为不透明、有黑幕而出现的大贪小贪们的恶劣影响。在目前,政府采购需要做的,不仅仅是技术手段的调整,更主要的是,构筑人们对政府采购的信任